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惨遭“连坐”的矿企业,如今能幸免吗?
发布时间:2020-08-21 来源:矿天下-公众号 浏览数:529

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一刀切安全生产执法环保治理

一直以来,各地对环保治理、安全生产出问题喜欢搞“一刀切”,对类似企业全部停工停产,使得大量合规的无辜企业“躺枪”,造成巨大经济损失。山东现出台的《严禁安全生产执法“一刀切”九条措施》,对矿企不再采取强制临时停产等简单、粗暴的“一刀切”措施,不影响合规矿企的正常有序生产,对广大矿主来说是一个福音。

据了解,除山东省外,浙江、贵州等省也在支持民营企业发展的举措中明确表示,原则上“不采用一家企业发生事故、同类其他企业停产整改”的做法。

政策来源 | 山东省应急管理厅


《严禁安全生产执法“一刀切”九条措施》有关矿产部分

各市应急局,省厅各处室、单位:

现将《严禁安全生产执法“一刀切”九条措施》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实,持续推动优化营商环境,保障企业安全发展。



山东省应急管理厅

2020年8月11日

全面推行“双随机、一公开”监管

除危险化学品、非煤矿山等重点行业领域实行全覆盖重点监管外,对一般行业企业实行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,并向社会公开抽查事项和检查结果,杜绝随意执法和选择性执法。加强部门联合执法,每年至少组织开展一次部门联合“双随机、一公开”监管执法,形成部门监管合力,避免多头执法、重复执法。

建立安全生产分级分类监管制度

严格落实《关于加强安全生产分级分类监督管理的意见》,对危险化学品、非煤矿山等重点行业企业,按风险程度、隶属关系等进行分级分类监管,并建立重点监管对象工作清单。研究出台安全生产信用分级分类管理办法,推进重点行业领域安全生产信用分级分类监管。

严格执法程序和执法行为

严格执法检查,规范执法程序和执法行为,严格禁止“一律关停”“先停再说”等做法。对构成重大事故隐患或者发生生产安全事故后责令停产整改的,整改单位依法完成整改的,不得以停产整改期限未满为由拒绝企业恢复生产经营活动。

慎重采用强制措施

对需要采取查封、扣押、停止供电、停止供应民用爆炸物品等行政强制措施的,应纳入重大执法决定内容进行法制审核。案情重大的,须经厅(局)党委(组)集体讨论决定。对依法采用非强制手段可以达到行政管理目的的,原则上不予采取行政强制措施。

政策制定的合理化

对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危和自然灾害风险较重行业,出台限制性政策措施时,应严格落实规范性文件制定程序要求,认真组织论证并充分征求企业意见,由厅(局)党委(组)集体讨论决定。政策出台后,应根据企业实际分类实施,避免执行中的简单化和“一刀切”。

严禁停产停业“一刀切”

重大活动期间,除党委政府和上级部门特别部署要求外,原则上不得要求企业停工停产。生产安全事故发生后,原则上不得采用“一家企业发生事故、同类其他企业停产整改”简单化处理方式。

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